Este texto tem como objetivo analisar o processo de criação e a evolução do Programa Nacional do Livro Didático (PNLD), analisando sua importância na democratização do acesso a materiais didáticos na educação básica brasileira e suas consequências para o mercado editorial. Além disso, busca discutir as limitações do PNLD, como a dificuldade de adaptar os conteúdos a diferentes contextos regionais e o monopólio das grandes editoras. Por fim, o estudo propõe a adoção de alternativas baseadas nos Recursos Educacionais Abertos (REA), visando maior flexibilidade pedagógica, democratização do acesso ao conhecimento e redução de custos.